神特清風

2021年第1期

連云港神特新材料有限公司黨群工作部 2021年1月

目 錄

１、廉政時評： 全面從嚴治黨首先要從政治上看…………2

２、清風說要： 提高政治判斷力 做政治上的明白人………6

3 、廉政文苑： 冬天第一杯奶茶……………………………9

４、警鐘長鳴： 警服下的灰色人生…………………………10

【廉政時評】

全面從嚴治黨首先要從政治上看

政治是統帥，是大局，是方向。全面從嚴治黨首先要從政治上看，必須看清政治成就、政治引領、政治立場、政治本質、政治情懷，才能看得明白、悟得透徹、做得扎實。全面從嚴治黨首先要從政治上看，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，這對于開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭有著特殊重要意義。紀檢監察機關要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，加強政治監督、嚴明政治紀律和政治規矩、推動落實政治責任、凈化政治生態，在落實落細、真抓實干中不斷提高政治能力。

十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記站在實現黨的歷史使命的戰略高度，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看。這一重要論斷思想深邃、內涵豐富，為在新的歷史起點上推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循，是對馬克思主義黨建學說的重大理論貢獻。

全面從嚴治黨首先要從政治上看，關鍵是善于從政治上觀察、分析和處理問題

政治是統帥，是大局，是方向，善于從政治上看問題，才能看明白、悟明白、干明白。全面從嚴治黨首先要從政治上看，必須對國之大者心中有數，把握大局、判明大勢、抓住大事，看得明白、悟得透徹、做得扎實。

要看清政治成就。全面從嚴治黨是“中國之治”的鮮明特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，以偉大自我革命推動偉大社會革命，反腐敗純潔了黨的隊伍，反“四風”重塑了黨的形象，我們黨在革命性鍛造中更加堅強，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發展，黨的執政地位、執政基礎更加穩固，確保了黨在實現中華民族偉大復興的歷史進程中發揮領導核心作用，這是最根本的政治成就。

要看清政治引領。全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領，在黨和國家事業中發揮著統領作用。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，是進入新發展階段、構建新發展格局、推進中國式現代化的重要牽引。全面從嚴治黨引領全黨堅定政治立場、堅守理想信念，引領全黨科學應對風險挑戰、把準歷史發展方向，引領全黨革故鼎新、破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，引領全黨團結一致、同心共筑中國夢的磅礴偉力，是中國道路的成功密碼，是百年大黨的制勝法寶。

要看清政治立場。我們黨的性質和宗旨，決定了黨同腐敗現象如冰炭不能同器、水火不能相容。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。黨的十八大以來，盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜，存量還未清底，增量仍有發生。反腐敗是一場輸不起也決不能輸的政治斗爭，如果對腐敗問題掉以輕心，遏制不力，就會葬送我們黨的事業，葬送人民群眾的根本利益，葬送社會主義現代化大業。反腐敗沒有選擇、沒有退路，必須知難而進、毫不松懈，始終保持堅強政治決心和政治定力，一刻不停、乘勢而上。

要看清政治本質。腐敗問題本質上是政治問題，搞腐敗說到底就是政治上變質，是對黨的性質和宗旨的徹底背棄，嚴重危害我國以黨的領導為根本特征的政治秩序，已經成為危害社會政治穩定的重大疾患。必須清醒認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害，堅決消除黨內存在的政治隱患，防止黨內形成利益集團，堅決捍衛中國共產黨長期執政地位和中國特色社會主義制度。

要看清政治情懷。民心是最大的政治。人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗問題最能隔斷黨同人民群眾的血肉聯系。“得罪千百人，不負十三億”，習近平總書記的話擲地有聲、振聾發聵，是堅決懲治腐敗的政治宣言。黨的十八大以來，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，充分彰顯了人民至上的價值理念，增強了人民群眾的認同獲得感、精神獲得感、利益獲得感，厚植了黨執政的政治基礎，這是一筆再明白不過的政治賬，人心向背的賬。

全面從嚴治黨首先要從政治上看，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭有著特殊重要意義。紀檢監察機關要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，在落實落細、真抓實干中不斷提高政治能力。

提高政治判斷力，必須在明是非、知大局上下功夫。辯證唯物主義強調，政治是建立在經濟基礎之上的上層建筑范疇，具有高屋建瓴、統攬全局的作用。面對全面從嚴治黨繁重任務，必須有政治全局觀和政治敏銳性，以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，善于從政治上謀劃、部署、推動工作。要從堅持和發展中國特色社會主義制度的政治高度，完善黨和國家監督體系，以黨內監督為主導，推動各類監督協調貫通，形成常態長效的監督合力。要從維護黨的執政安全、國家安全的政治高度，深入推進反腐敗斗爭，系統施治、標本兼治，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

提高政治領悟力，必須在讀原著、悟原理上下功夫。政治能力是具體的、實在的，體現在落實習近平總書記重要指示批示、執行黨中央重大決策部署、結合實際細化實化的過程中。要把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想擺在更加突出位置，深刻領悟貫穿其中的立場觀點方法，把潛心學習化為提高政治覺悟、增強黨性修養的實際效果，化為推進全面從嚴治黨、堅決反對腐敗的堅定決心。要深入貫徹全面從嚴治黨方針，在“吃透上情、掌握下情、搞好結合”上狠下功夫，把黨中央精神要求同本地區本部門實際科學地歷史地具體地結合起來，轉化為切實管用的政策措施，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

提高政治執行力，必須在抓落實、求實效上下功夫。對黨忠誠，聽黨號令，執行力是最好的檢驗。紀檢監察機關所處的特殊位置和承擔的重要職責，決定了必須堅定執行黨中央要求，時刻同黨中央精神對標對表，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，不掉隊、不走偏，不折不扣抓好黨中央全面從嚴治黨決策部署的貫徹落實。要明確抓落實的思路舉措，細化分工、責任到人，一體抓好思想落實、機制落實、措施落實、效果落實，知責于心、擔責于身、履責于行。要自覺接受最嚴格的約束和監督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，堅決防止“燈下黑”。

落實全面從嚴治黨首先要從政治上看，更好履行紀委監委職能職責

加強政治監督。推進政治監督具體化常態化，把政治監督寓于日常，做到黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。加強對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等決策部署落實情況的監督檢查，督促各地區各部門對標對表、逐條找差距、逐項抓落實。推進政治監督理念思路、制度機制創新，發揮政治監督“探照燈”作用，見微知著，睹始知終，解決好政治監督泛化、表面化等問題，增強監督效果。

嚴明政治紀律和政治規矩。發揚斗爭精神、增強斗爭本領，把“兩個維護”落實到信訪舉報、監督檢查、審查調查、追責問責、巡視巡察等各項工作中，從政治高度辨析，精準施策、靶向整治。堅決防范化解各類政治風險，對黨的政治建設中存在的突出問題及時排查、準確研判、快速處置，推動完善風險防控機制。嚴肅查處“七個有之”問題，把政治上蛻變的兩面派、兩面人及時辨別出來、清除出去，嚴肅查處結黨營私、拉幫結派，搞圈子文化、碼頭文化等行為，堅決防止黨內形成利益集團。

推動落實政治責任。要認真履行監督責任，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任層層壓實，推動上級黨委（黨組）一把手和領導班子加強對下級一把手和領導班子的監督，同時要履行好協助職責，為黨委（黨組）履行主體責任提供載體、提出建議。要在深化“內功”上下功夫，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，建立健全“四項監督”信息、資源、力量、手段、成果等共享機制，形成監督合力。要發揮好協助引導推動功能，主動靠前溝通對接，引領帶動各監督主體從政治高度發現問題，找準同各類監督主體協調貫通的切入點，彌補監督空白、織密監督網絡，推動黨和國家監督體系全覆蓋高質量。

凈化政治生態。嚴格黨內政治生活，加強對黨員領導干部貫徹落實民主集中制、落實新時代黨的組織路線、執行請示報告制度等的監督，堅決克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身等錯誤傾向。實事求是評估政治生態狀況，全方位多層次收集監督對象“活情況”，對關鍵少數“精準畫像”，精準拔出“爛樹”毒瘤、“病根”流毒。加強黨內政治文化建設，教育引導領導干部“闊心胸、觀滄海”“去躁氣、平肝火”，正心修身、涵養正氣。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，將懲治腐敗與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，通過做實以案促改、以案促治等“后半篇文章”，深化標本兼治，營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。（來源：清風揚帆網）

【清風說要】

提高政治判斷力 做政治上的明白人

在黨員干部所需的各種能力中，政治能力是第一位的。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。這充分彰顯了黨中央推進全面從嚴治黨的政治決心，也對黨員干部政治能力提出新的更高要求。

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。提高政治能力，很重要的是善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作。“治其本，朝令而夕從；救其末，百世不改也?！比绻粡恼紊险J識問題、解決問題，就會使管黨治黨陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面。

政治判斷力主要指各級領導干部在面對問題、開展工作時運用馬克思主義立場觀點方法看待問題、評估情況、預測趨勢的能力和水平。政治判斷力作為政治能力的重要組成部分，是辨別政治是非、把握政治主動的重要前提。在各種思想交融交鋒、價值觀念多元多樣的當下，現實生活中一些是非問題并非“涇水清清渭水渾”，一眼就可以區分開來。如何在歷史的發展潮流中區分先進與落后，如何在意識形態領域的斗爭中區分正確與錯誤，如何在周圍的黨員群體中識別合格與不合格，如何在多種利益博弈的復雜格局中區分可行與不可行，如何在事物的變化過程中做到“草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋”……這都需要黨員領導干部保持清醒的頭腦，拿起“以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本”這把鐵標尺，錘煉自己科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力。

我們黨領導人民進行革命、建設、改革的歷史進程反復證明了一個道理：政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。從國共兩次合作，到妥善解決皖南事變；從“打過長江去、解放全中國”，到“抗美援朝、保家衛國”……我們黨正是依靠出色的政治判斷力，觀大勢、謀全局、抓關鍵，在歷史的十字路口，頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，一次次作出了順應時代潮流的正確抉擇。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民迎難而上、攻堅克難，在風高浪急、泰山壓頂的關鍵時刻，一次次用非常之舉應對非常之事。無論是科學應對世界經濟嚴重衰退，還是冷靜面對美國全方位遏制打壓；無論是推動香港社會恢復正常秩序，還是作出我國進入新發展階段的重大戰略判斷……我們打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個又一個風險，取得了一個又一個勝利，充分彰顯出黨中央洞若觀火的政治判斷力、統攬全局的政治領導力。

“十四五”時期，我國進入新發展階段，經濟社會發展將面臨更加復雜的國際形勢，面臨更加繁重的攻堅任務，面臨更加嚴峻的風險挑戰。越是這樣，越要發揮全面從嚴治黨引領保障作用，越需要黨員干部提高政治判斷力。善于準確識變、科學應變、主動求變，強化政治擔當、練就政治慧眼，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯。遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，在不斷提高政治判斷力中做政治上的明白人。

全面從嚴治黨首先要從政治上看。各級黨組織和黨員領導干部要深刻領悟這一要求的時代內涵，深刻把握全面從嚴治黨的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，深刻認識腐敗問題的政治本質和政治危害，自覺擔負起管黨治黨的政治責任，把政治判斷力體現在對形勢變化的把握上、對事物本質的識別上、對行為是非的明辨上、對風險挑戰的應對上，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”、“圍獵”的警覺，把嚴的主基調長期堅持下去，以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把我們黨建設得更加堅強有力，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩致遠。（來源：清風揚帆網）

【廉政文苑】

冬天第一杯奶茶

田家村的老田是貧困戶。老田耳朵背，與人交流困難，快六十歲了，外出打工沒人要。致富無門的他，整天習慣在家里喝悶酒，酒喝多了就和老伴兒慪氣。

那天，老田家里來了位客人。老田揉揉眼仔細看，認識來人，是上級派到村里任職的大學生村支書。老田好幾次在路上碰到過這個膚色黑黝黝的小伙子，每次他都對老田微笑著打招呼，老田看到他的笑臉心里舒坦。

“煥書記，您坐！”老田趕忙搬凳子待客，他偶爾聽到有人喊這位年輕的村支書叫“煥然”。年輕人笑了，對老田大聲說：“叔，我姓苗，苗煥然?！崩咸餂]有聽清楚，便賠著笑。

苗煥然到老田家，是想告訴老田，他個人出資為老田家購買了一群奶羊，并承諾將來幫助老田賣羊奶。老田耳朵背，但腿腳還算麻利，放羊應該沒問題。老田得知苗煥然的來意后十分感激，交接羊群的那天，他使勁兒忍著才沒讓眼淚流下來。

老田喜歡放羊，村里的溝溝壑壑每個地方他都熟悉。哪塊山坡上的草羊兒喜歡吃，全都在老田心里。奶羊出奶了，因為不是圈養，奶有一股純天然的香，老田很高興，他喊來了村支書苗煥然。苗煥然也很開心，他痛快地喝下了老田加工制作的第一杯奶茶。奶羊在不斷繁殖，羊群在不斷壯大。老田靠賣羊奶賺了不少錢，還高價拋出好幾批出欄的奶羊，日子越來越好。老田陪伴著羊群，愛和每只羊說話，尤其喜歡那只毛色黑白相間的頭羊，盡管一些買主給他開出高價，他始終舍不得賣。

頭羊很盡職，每天來去領著羊群?？涌油萃莸牡胤?，它總是想辦法帶著羊群繞開；在野外覓食，它也很快就能幫羊群找到草源。有頭羊在，老田既省心又放心。很多時候，頭羊為了等候掉隊的小羊，“咩咩”地叫個不停。甚至有時為了幫小羊避雨，頭羊渾身會被雨水澆透。這些情景，老田看在眼里記在心上。老田打心里喜歡那只頭羊，其實也不完全是這種因素，其他的因素也只有老田自己知道。

忽然有一天，頭羊不小心掉進了深坑，跌傷了一只腿，老田非常難過。看到頭羊走路一瘸一拐，疼痛難忍的樣子，老田感到茶飯都不香了。

他在心里掂量來掂量去，交待老伴兒守護好羊群，自己跑到村部去轉悠，費勁兒地向好多人打聽情況。不久，他終于見到了村支書苗煥然。

原來，讓老田內心不安的，是那個膚色黑黝黝的小伙子苗煥然，老田已經好長時間沒有見到他。老田小心地從包里取出一杯新鮮的奶茶，這是這一年入冬以來他親手制作的第一杯奶茶。

“叔，謝謝您送給我的奶茶！”苗煥然一邊喝著奶茶，一邊看著老田，笑著說：“我在修渠工地上不小心摔傷了，這傷情不打緊，剛掛了幾天水，這不就完全好了！”老田豎著耳朵聽，還是沒有完全聽清苗煥然的話，他埋著頭心疼地看著苗煥然的傷口……

在老田的精心護理下，頭羊很快康復。老田盡管已經脫貧，日子一天比一天好，但他還是像從前那樣用心陪伴著羊群，老田愛對羊群說說自己的心里話，尤其是那只頭羊。苗煥然開心喝奶茶的情景，始終印刻在老田的腦海里，每年冬天的第一杯奶茶，老田都要親自送給他。（來源：清風揚帆網）

【警鐘長鳴】

警服下的灰色人生

——云南省大理白族自治州公安局原黨委副書記、副局長劉文章嚴重違紀違法案剖析

劉文章，1962年8月出生，1985年6月加入中國共產黨，曾任云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣、祥云縣公安局局長，大理州公安局交警支隊支隊長，州公安局黨委副書記、副局長等職。

2019年10月，劉文章因涉嫌嚴重違紀違法，接受大理州紀委監委紀律審查和監察調查，并被采取留置措施；2020年3月，大理州紀委監委報州委批準，給予劉文章開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

2020年8月，劉文章因受賄200余萬元，濫用職權造成國有資產損失790余萬元，非法持有、私藏彈藥等，被大理州中級人民法院一審判處有期徒刑9年，并處罰金30萬元。

劉文章20歲從警，23歲加入中國共產黨，25歲任縣公安局副局長，31歲任縣公安局局長，是當時云南省129個縣級公安局中最年輕的局長。42歲時，他在中國人民公安大學接受培訓后，晉升三級警監警銜，成為當時全國較為年輕的高級警官，穿上了三級警監以上級別才能穿著的“白襯衣”。然而，他卻在莊嚴警服下開啟了“灰色人生”，從全省最年輕的高級警官一步步墜入違紀違法犯罪的深淵?？v觀其墮落軌跡，教訓深刻、引人深思。

膽大妄為，縱容下屬違規入股參與分紅

2001年，劉文章由祥云縣公安局局長轉任大理州公安局交警支隊支隊長。在交警支隊工作的13年時間里，他并未思考如何提高交通管理水平，而是瞄上了交管行業的利益。作為支隊長，他竟然縱容默許大理州交警系統民警、職工入股與交管業務有關的機動車檢測公司，參與分紅。

為此，他美其名曰“為了增加民警、職工和自己家人的福利待遇”。真實情況是，他認為有那么多民警、職工參與進來，即便事情敗露，也會“法不責眾”，不了了之。

動機一旦不純，加之僥幸心理作祟，行動上便會鋌而走險。在上級多次發文嚴禁民警經商辦企業后，他仍不及時終止這一違規行為，而是以變換集資人身份的形式“換一件馬甲”繼續持股分紅。經查，全州交警系統共有600多名民警、職工通過家屬或親友、關聯人在17家公司參與分紅12萬余次，分紅金額累計1億余元。審查調查該案時，大理州紀委監委精準運用“四種形態”，堅持懲處與教育相結合，寬嚴相濟，最大限度挽回經濟損失1億余元，取得了較好的政治效果、紀法效果和社會效果。

除了入股機動車檢測公司參與分紅，劉文章還置黨紀國法于不顧，違反規定轉移國有資產、低價處置國有資產，以租賃教練車、支付租金的方式將交警支隊下屬駕校的國有資產700余萬元轉移到其違規入股的公司名下，讓入股公司有更大的收益，從而獲取更多分紅。

不僅如此，劉文章還把下屬單位和企業當作自己的“提款機”，凡是在單位不好處理的個人費用，如購買相機鏡頭，公文包，朋友、同學聚餐等費用，都拿到駕校和檢測公司報銷，妄想“當官發財兩不誤”，赤裸裸地把權力變現。

利欲熏心，甘當“獵物”淪為金錢的俘虜

通往囹圄的入口，往往會有一段誘惑之路，“圍獵”者會處心積慮地在這條誘惑之路上拋撒誘餌。不提高警惕、不嚴格自律者，就可能成為誘惑之路上的“獵物”。

劉文章曾在處置警情一線敢說真話、敢于碰硬，由于在家排行老二，同事們都稱他“拼命劉老二”。他擔任交警支隊支隊長后，一些商人老板看出了他的價值，便對他展開了“圍獵”。在利益與誘惑面前，他漸漸背棄使命，理想信念逐漸動搖，利欲熏心、自我麻痹，甘愿成為“獵物”，從打擊犯罪者成為犯罪分子。

2011年至2016年，劉文章利用職務便利，為段某某購買、經營高速公路道路救援公司提供便利并收受其賄賂。深知收受賄賂后果的他心存僥幸，為逃避處罰，他暗示段某某將賄賂款通過其弟弟轉交，段某某便以免除劉文章弟弟欠款的方式向劉文章行賄40萬元，并在一次飯局中送上5萬元現金。

2016年8月，劉文章為購買私家車，刻意向私營駕校負責人鄧某某提起買車的事。鄧某某心領神會，為感謝劉文章的幫助，他主動提出送給劉文章50萬元用于買車。劉文章收受這50萬元后，為逃避處罰，與鄧某某串供并偽造借條。在組織找其談話后不久，劉文章將偽造的借條拿給其弟弟，并告知如果他被辦案人員帶走的話，一定要在第一時間把借條交給鄧某某，并讓鄧某某咬定50萬元是“借款”，企圖以“花式借貸”的方法掩蓋其受賄事實。

“2002年春節前，我第一次拿到老板李某送的5萬元時，心中有一種說不出的感覺，有點緊張，還有點害怕。緊張的是過個年收到好幾萬元，很是驚訝；怕的是，這人靠得住嗎？會出事嗎？后來送錢的人多了，心里漸漸麻木了，覺得辦事收錢心安理得……”劉文章從第一次收錢時的緊張害怕到內心麻木，再到心安理得、只要有人敢送他就敢收，逐漸淪落為金錢的俘虜，一步步墜入違法犯罪的深淵。

知法犯法，充當黑惡勢力“保護傘”

俗話說，有借有還，再借不難?？蓜⑽恼隆敖桢X”卻與手中權力掛鉤，不僅不還，還在權錢交易的邊界上玩起了“心照不宣”。2013年，劉文章向老板陳某某借款20萬元。錢自然不能白“借”，陳某某后來向其請托，違規辦理了2塊尾號分別為“9966”和“6666”的車牌。之后，陳某某因生病住院多次向劉文章催要這20萬元，他卻拒不歸還。

私欲的閘門一旦被打開，違紀違法只不過是時間問題。劉文章身為公安民警，明知非法私藏槍支、彈藥是違法行為，卻仍以“一名老警察對槍支彈藥有感情”為借口，非法持有、私藏槍支彈藥。

早在2015年，時任州公安局黨委副書記的劉文章就曾簽發通知，要求全州公安民警不得私藏槍支彈藥。后來，他為自己的違法犯罪行為這樣解釋：“自己長期在公安機關工作，得罪了很多人，持有彈藥是為了增加安全感。”

公安民警和黑惡勢力本應“水火不相容”。但已經喪失理智的劉文章膽大妄為，于2005年至2012年，多次收受黑惡勢力首要分子李某的禮品和賄賂，接受李某請托，利用職務便利為其協調辦理了2塊尾號均為“888”的車牌，并為這一黑惡勢力充當“保護傘”，嚴重損害了公安機關形象，造成不良社會影響。

劉文章在被留置前，接受過大理州公安局黨委的談話，也曾主動到大理州紀委監委“說明問題”，但他總是避重就輕，欺瞞組織。在被留置之初，他依然呈現出一副狂傲的姿態，拒不配合組織審查調查。

“痛心疾首、悔恨交加！我落得如此結局，都因我信念喪失、思想變質，讓我不知不覺倒在了金錢的誘惑下，倒在了萬劫不復的悔恨里，我想用我的親身經歷，真誠地告誡大家：后悔的事千萬莫為，因為世間真的沒有后悔藥！”劉文章在懺悔書中寫道。

量紀量法分析

2019年10月，劉文章因涉嫌嚴重違紀違法，接受大理州紀委監委紀律審查和監察調查，并被采取留置措施。經審查調查，劉文章存在以下違紀違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀律方面：劉文章違反政治紀律，對抗組織審查；違反中央八項規定精神和廉潔紀律，違規收受他人禮品禮金，違規在其他單位報銷應當由個人支付的費用；違反組織紀律，隱瞞不報個人有關事項，在組織談話時未全面如實說清問題，違規擔任社團負責人；違反群眾紀律，充當黑惡勢力“保護傘”；違反工作紀律，不正確履行工作職責。

在違反國家法律法規方面：劉文章前述有關行為，亦構成職務違法；非法持有以壓縮氣體為動力的氣步槍1支和氣槍鉛彈472發，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》。

在涉嫌犯罪方面：劉文章利用職務便利為他人謀取利益并收受好處，涉嫌受賄犯罪；不正確履行職責，違規轉移國有財產、低價處置國有資產，造成國有資產重大損失，涉嫌濫用職權犯罪；持有非依法配備的小口徑動力長彈440發，私藏手槍彈144發，涉嫌非法持有、私藏彈藥犯罪。

2020年3月，劉文章被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴；2020年8月，因犯受賄罪，濫用職權罪，非法持有、私藏彈藥罪，劉文章被判處有期徒刑9年，并處罰金30萬元。

紀法依據

《中國共產黨紀律處分條例

第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十六條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；

……

第八十八條 收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

……

第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百三十三條 在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

《中華人民共和國監察法》

第四十五條 監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

《行政機關公務員處分條例》

第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

……

（五）其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為。

《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的是受賄罪。

……

第三百八十六條 對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節，依照本法第三百八十三條的規定處罰。索賄的從重處罰。

第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

……

第一百二十八條 違反槍支管理規定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（來源：清風揚帆網）

2021年第1期 份數：20份